بقلم أنيكا ماكجينيس وفريدريك موغيرا
يشترى المستثمرون من دول الخليج التي تعاني من انعدام الأمن الغذائي إلى حد كبير مساحات شاسعة من الأراضي الخصبة التي يرويها نهر النيل في السودان لزراعة محاصيل غذائية لدعم سكانها.
تتبعت قاعدة بيانات Land Matrix ، التي تجمع البيانات عن الاستيلاء على الأراضي من الحكومات والشركات والمنظمات غير الحكومية ووسائل الإعلام ومساهمات المواطنين ، 762،208 هكتار من عمليات الاستحواذ على الأراضي على نطاق واسع في السودان منذ عام 1972 ، مع إبرام معظم الصفقات بعد عام 2000.
تم تخصيص معظم هذه الأراضي لـ 28 صفقة عبر وطنية ، مع شركات من دول الشرق الأوسط – بما في ذلك قطر ومصر ولبنان والكويت والسعودية والإمارات العربية المتحدة وسوريا – تستحوذ على مساحات شاسعة من الأراضي لإنتاج المحاصيل الغذائية والأعلاف الحيوانية مثل البرسيم ، والوقود الحيوي.
كما يتنافس مستثمرون من دول مثل الأردن وتركيا ومصر والإمارات العربية المتحدة والمملكة العربية السعودية على 3.4 مليون هكتار أخرى من الأراضي التي تخضع للتفاوض.
وغالبًا ما يشار إلى هذه المقتنيات الأجنبية باسم “الاستيلاء على الأراضي” ، لأنها تستهلك كميات كبيرة من الموارد الطبيعية مثل الأرض والمياه في كثير من الأحيان دون اعتبار للمجتمعات المحلية التي تعتمد على الأرض.
لمعرفة المزيد ، تحدث كل من مؤسسي InfoNile أنيكا ماكجينيس و فريدريك موغيرا مع ستيفانو توريني ، الباحث المشارك في دراسة الاستيلاء على الأراضي والتنمية الزراعية في الأراضي الجافة السودانية ومرشحة الدكتوراه في الجغرافيا في جامعة بادوفا في إيطاليا.
بدأوا بسؤاله عن المناطق في السودان التي عانت من الاستيلاء على الأراضي والمياه أكثر من غيرها.
ستيفانو: الاستيلاء على الأراضي والمياه في السودان واضح بشكل رئيسي في ولاية الخرطوم ونهر النيل والشمال.
المحرر: لماذا هذه المناطق على وجه الخصوص؟
ستيفانو: منذ العقد الأول من القرن العشرين ، شهدت ولايات السودان توسعًا في المشروعات الزراعية للتصدير ، وهو التوسع الذي أصبح سريعًا بعد أزمة عام 2008 وتعزز بعد عام 2013 بإصدار التشريعات النهائية الصديقة للأعمال.
بدأ ظهور الاستثمارات الزراعية الأجنبية الهائلة في السودان في أوائل عام 2000 ، عندما بدأ نظام الرئيس عمر حسن أحمد البشير في توفير الأراضي والمياه بشروط ملائمة لدول الخليج.
المحرر: لماذا دول الخليج؟
ستيفانو: بدأت هذه البلدان في تقليص مواردها المائية ، بسبب الاستخدام المفرط. يحتاج الإنتاج الزراعي المحلي إلى الاستعانة بمصادر خارجية.
تم تسارع اندفاع دول الخليج في الاستيلاء على الأراضي الزراعية في السودان في أعقاب أزمة أسعار المواد الغذائية في عام 2008: بدأت العديد من البلدان المصدرة في تقليل كمية السلع الغذائية في السوق الأجنبية ، مفضلين التأكد من ضمان الأمن الغذائي لسكانها. على الرغم من القوة الشرائية الكبيرة لدول الخليج بسبب تصدير النفط ، فإنها لا تزال غير قادرة على ضمان الحصول على الغذاء الكافي لسكانها. لهذا السبب ، زاد السودان من وظيفته باعتباره “هدفًا غذائيًا”.
حظيت مشاركة دول الخليج في اقتصاد السودان بتأييد حدث آخر: في عام 2011 ، كان انفصال جنوب السودان بمثابة صدمة للاقتصاد الوطني: فقدت الخرطوم السيطرة على معظم حقولها النفطية. كان على الشمال أن يتكيف مع الوضع الجديد. نظرًا لضرورة تنويع إيراداتها المالية ، وافق البشير في عام 2013 على تشريع جديد للاستثمارات (قانون تشجيع الاستثمار الوطني ، 2013) من أجل جذب الاستثمار الأجنبي بقوة إلى السودان من خلال تقديم إعفاءات ضريبية ملحوظة ودعم بيروقراطي قوي للمستثمرين .
المحرر: ما الذي يزرع عادة على أرض السودان؟
ستيفانو: تم تنفيذ المشاريع الكبيرة التي درستها في المقام الأول من أجل الإنتاج الزراعي الصناعي للبرسيم (Medicago Sativa). يعتبر هذا المحصول “الملك” بين العلف بسبب إنتاجيته العالية وقيمته الغذائية. تبلغ الحصاد عشر مرات في السنة: يتم حصاد المحاصيل كل 30-35 يومًا بمتوسط إنتاج يبلغ 2 أو 3 أطنان للهكتار الواحد.
المحرر: من هم المشترين المستهدفين لهذا البرسيم؟
ستيفانو: يتم تصدير الأعلاف بشكل رئيسي إلى المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة لاستهلاك المزارع / الحيوانات. نظرًا لأن إنتاجها المحلي من الأعلاف آخذ في التناقص ، أصبحت المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة أكبر مستوردي البرسيم في العالم إلى جانب اليابان وكوريا الجنوبية وتايوان.
يحتاج السوق العربي إلى حوالي 20 مليون طن من البرسيم ويتم إنتاج جزء صغير منه فقط على المستوى الإقليمي: ينتج السودان 5 ملايين طن. إمكانية التوسع في زراعة البرسيم في السودان هائلة. لهذا السبب ، تعد وزارة الاستثمار حاليًا دراسات جدوى لمشاريع البرسيم المستقبلية. بالنسبة للسودان ، فإن عرض الأراضي يعني الحصول على إجماع دولي ، والوصول إلى أسواق جديدة وابتكارات تقنية ، والأهم من ذلك ، مصادر جديدة للإيرادات من خلال إيجار الأراضي التي يمكن أن تطمئن استمرار النظام الحالي. بالنسبة للمستثمرين من القطاع الخاص ، فهذا يعني تحقيق أرباح كبيرة من قبل البلد المضيف الذي يضفي الشرعية على نشاطهم الزراعي.
المشاريع الزراعية التي قمت بزيارتها ، وتتراوح أبعادها من 2000 إلى 100000 هكتار ، مروية بالمحور المركزية.
المحرر: ما هو الري المحوري المركزي؟
ستيفانو: الري المحوري المركزي هو طريقة لري المحاصيل حيث تدور المعدات التي تعمل بالكهرباء حول محور ويتم ري المحاصيل باستخدام رشاشات. يتم تروية المنطقة الدائرية المتمركزة حول المحور ، وغالبًا ما تخلق نمطًا دائريًا في المحاصيل عند مشاهدتها من الأعلى. لا تتطلب هذه التقنية إجراء عملية تنظيف عميق للأرض ، بل مجرد حد أدنى من التسوية التي تسمح للجهاز بالتحرك. إن إزالة رقائق الحجر والغطاء النباتي سريعة واقتصادية ، ولم يتم استنفاد السطح الأفقي للتربة. يمكن أن تختلف المحاور المركزية في الحجم ، والأكثر شيوعًا قادرة على ري 150 فدانًا. لا تتطلب هذه الميكنة الواسعة لدورة الإنتاج عددًا كبيرًا من العمال. يقوم المهندسون والمهندسون الزراعيون الهيدروليكيون بتنظيم الإنتاج بينما يكون الموظفون المتخصصون مسؤولين عن تشغيل الآلات الزراعية وصيانتها. الموظفون الأكثر تأهيلا هم من الخارج: المهندسون هم من الباكستانيين والسعوديين والأوروبيين ، في حين أن العمال الأقل تأهيلا هم سودانيون ولكن أيضا مصريون وكينيون وجنوب أفريقيون وفلبينيون. وعد الوظائف المعلن عنها من قبل الشركات قليل بشكل عام.
المحرر: ما هي المشاريع التي تستخدم هذه التكنولوجيا؟
ستيفانو: تقع شركة GLB Invest اللبنانية على بعد 130 كم شمال الخرطوم ، وهي واحدة من أكبر المشاريع التي تستخدم المحور المركزي لإنتاج البرسيم. تأسست في عام 2011 في منطقة ليست بعيدة عن قوز الحبشي. اشترطت الحكومة السودانية عقد إيجار متجدد لمدة 99 عامًا مقابل 87200 هكتار من الأراضي. لضمان الوصول إلى الري ، يمنح المستثمر قطعة أرض طويلة على طول النيل حيث تم تركيب محطة ضخ. هذا مرتبط بخزان هيدروليكي مرتبط بأنابيب من الألياف الزجاجية تحت الأرض يمتد على طول ممر أرض تم شراؤه صراحة لهذا الغرض من قبل المستثمر. في عام 2014 ، بدأت المرحلة الأولى من الحصاد بـ 40 محورًا. تم إضافة 23 نقطة محورية في العام التالي (المرحلة الثانية). كان هدف المستثمر في النهاية هو 1000 محور لزيادة إنتاج وتصدير البرسيم بشكل كبير. يتم تدوير الزراعة الأولية كل عامين بزراعة عشب رودس والسمسم.
بطل الرواية الكبير الآخر للحدود الزراعية الجديدة في السودان هي RAAI (الراجحي الدولية للاستثمار) ، وهي شركة سعودية لديها العديد من المشاريع الزراعية ليس فقط في هذا البلد ، ولكن أيضًا في المملكة العربية السعودية ومصر وأوكرانيا وبولندا. كما تخطط للتوسع في موريتانيا. مشروعها الرئيسي في السودان هو مشروع الكفاء ، حيث تم زراعة أول محاصيلها في عام 2009. حصلت RAII على 50000 فدان في منطقة بربر حيث تمتلك 140 محوراً وتزرع بشكل أساسي عشب البرسيم ورودس.
ومع ذلك ، فإن أكبر عملية استحواذ على الأرض هي شركة Moawia Elberier ، وهي مجموعة متعددة الجنسيات تضم 30 شركة. في السودان ، يمكن أن تقوم معاوية بزراعة 480 ألف فدان. لكن في الوقت الحالي ، لا تغطي المشاريع التي تقوم بتنشيطها معاوية الامتداد المتاح بالكامل وهي صغيرة نسبياً.
المحرر: ماذا تعني عمليات الاستيلاء على الأراضي والمياه بالنسبة للسكان الأصليين الذين كانوا يمتلكون فيما سبق ما يسمى بـ “الأراضي الممسوكة”؟
ستيفانو: يتم استخدام الأرض من قبل السكان المحليين للأغراض الزراعية والرعوية. إنشاء مشروع زراعي يقلل من توفر مساحة لهذه الأنشطة الاقتصادية التي تنطوي على فقدان الآبار الثمينة. الزراعة التقليدية غير مروية ، ثم يبحث المزارعون عن أكثر الأراضي خصوبة حسب الأمطار. في الوقت نفسه ، يحتاجون إلى مساحات شاسعة من الأرض (الممرات) للماشية. بسبب تقلص المساحة ، تنشأ النزاعات بين القبائل والقرى للسيطرة على الأرض والمياه.
المحرر: كيف يتفاعل السكان الأصليون في السودان مع الاستيلاء على الأراضي؟
ستيفانو: جرت العديد من المظاهرات مع إنشاء مشروع زراعي جديد ، كان عنيفًا في بعض الأحيان. في شندي (في عام 2016) ، احتج العديد من الناس عندما بدأت شركة خاصة في سور الأرض التي يحميها الجيش. ادعت الشركة أنها أبلغت المؤسسات المحلية ، لكن هذه – كما يقول السكان المحليون – لم تشارك المجتمع مطلقًا فيما يتعلق بتخصيص الأراضي. في هذه المرحلة كان الصراع لا مفر منه وأصبح عنيفًا: في بعض الحالات شرع الجيش في هدم المستوطنات واعتقال الأشخاص.
في عام 2018 ، وبعيدًا عن الخرطوم ، احتل أشخاص من المجتمعات التي نزحت بعد إنشاء مشروع زراعي ، مخزن الشركة بعد الحصاد الأول وحرقوا المنتج بالكامل. تم اعتقال المحتجين الأكثر نشاطًا بينما تعرض آخرون لغرامات باهظة. بعد ذلك ، بدأت العديد من الشركات الخاصة في الاستثمار أكثر في الأسوار والحراس للإشراف على حدود مشروعهم الزراعي.
المحرر: ما هي الخطوات التي تتخذها الحكومة لتنظيم هذا؟
ستيفانو: منذ عام 2013 ، تطلب الهيئة الوطنية للاستثمار أن يخصص المستثمرون من القطاع الخاص 25 ٪ من عمليات الاستحواذ على الأراضي للمجتمع المحلي. نتيجة لذلك ، يطلب المستثمرون الجدد مساحة إضافية بنسبة 25٪ حتى يتمكنوا من الحصول على مساحة الأرض المطلوبة. ومع ذلك ، فإن إعادة تخصيص الأرض لصالح السكان المحليين متفرقة سواء بالنسبة لمشاكل تحديد أفراد “المجتمع المحلي” – خاصةً لأنهم من البدو الرحل أو نصف الرحل – والتأخير البيروقراطي.
المحرر: ما الذي يجب القيام به للحد من شدة آثار الاستيلاء على الأراضي في السودان؟
ستيفانو: قد تطلب السلطات الإقليمية من المستثمرين تقديم تعويضات. غالبًا ما تكون في شكل سلع وخدمات: مدرسة أو مسجد أو عيادة أو مؤقتة و / أو مدفوعات للوصول إلى الآبار. يجب أن يكون تقديم الوظائف جزءًا من التعويض ؛ ومع ذلك ، فإن الوظائف قليلة واجورها تعتبر أقل من المتوسط.
